为了严把水库的技术关，罗汉生费尽周折请到曾因工程失误而坐牢但技术水平极高的全国著名水利专家蒋长林出山做水库后坝工程总指挥。调查组发现兴隆实业公司账目混乱并有明显的缺损 ，正要传讯会计，却得到陈会计在家中自杀的消息。一切都预示着兴隆实业公司存在重大问题，可调查却毫无进展。另一方面，乡政府体制改革方案的公布，引起强烈的反响，罗汉生承诺一定为被精简的人员安排好生活问题。话虽这么说，可一下子要安排这么多人的生活需要大笔资金，贫困的兴隆乡无法自行解决，市财政局也表示无能为力。面对庞大的改革成本，罗汉生伤透脑筋。此时，精明的胡志东乘机以安置所有被精简人员为条件要求罗汉生在水库工程的招标上予以政策倾斜，却被罗汉生严辞拒绝。卫琴想办画展，谁知刚刚传出要拉赞助的消息，就有人通过卫琴的老同学搭上线，主动将十万元现金送了过来，愤怒之下罗汉生叫来了纪委何书记。